“十五五”时期，面对更趋严峻复杂的发展环境和发展的预期目标，如何确保高质量发展取得显著成效？中国社会科学院学部委员高培勇12月7日在2025上证（巢湖）上市公司高质量发展大会上表示，有两大支点：一是大力提振消费；二是扩大有效投资。围绕着基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键目标，依托于大力提振消费、扩大有效投资，从而确保高质量发展取得显著成效。
◎记者 陈芳
“十五五”时期，面对更趋严峻复杂的发展环境和发展的预期目标，如何确保高质量发展取得显著成效？中国社会科学院学部委员高培勇12月7日在2025上证（巢湖）上市公司高质量发展大会上表示，有两大支点：一是大力提振消费；二是扩大有效投资。围绕着基本实现社会主义现代化取得决定性进展的关键目标，依托于大力提振消费、扩大有效投资，从而确保高质量发展取得显著成效。
高培勇表示，相对于“十四五”而言，“十五五”时期，我国发展面临的环境更趋严峻复杂。党的二十大报告确定到2035年，我国要基本实现社会主义现代化，即人均GDP达到中等发达国家的水平，达到2.5万美元至2.6万美元。2024年，我国人均GDP近1.35万美元。
“这意味着从2025年到2035年，我们的人均GDP要翻一番。这也意味着，从现在开始，我们已进入倒计时状态。要确保既定目标实现，经济社会发展要保持适当的速度。”高培勇说。
他表示，未来5年，按照目前各方研究机构的分析结果，经济增长的合理区间应当保持在4.5%至5.5%之间，考虑到经济增长的速度往往是前高后低，“十五五”要力争实现5%左右的经济增长速度。围绕这一目标，党的二十届四中全会作出了一系列系统部署：以推动高质量发展为主题，经济增长保持在合理区间以及以内需为主动力和稳定锚等。
“从这样的系统部署中，可以看到关于确保高质量发展取得显著成效的两大支点：一是大力提振消费；二是扩大有效投资。”高培勇说。
要实现高质量发展取得成效，当前面临的挑战集中在有效需求不足、就业和收入增长压力较大等。在高培勇看来，预期偏弱是源头，内需不振是现象，恰恰是因为预期偏弱导致了内需不振，问题表现在内需不振上，问题根源在于预期偏弱。
“消费不仅是收入的函数，还是财富积累的函数，存量和流量两个方面都影响消费。所以，收入和财富积累的状况决定着消费的规模和水平，收入和财富积累格局的变化又决定了人们对于收入和财富积累预期和信心的变化。这提醒我们一件事：提振消费要从改善或稳定人们对于收入和财富的预期和信心做起。”高培勇表示。
在他看来，站在今天的时点，眺望2026年甚至更长的时间，围绕大力提振消费，应当着重解决两个方面的问题：一是政策要优化；二是改革要深化。
具体而言，政策方面要着眼于释放当期的消费潜力，通过调整财政补贴、贷款贴息等，让所有政策工具聚焦于释放当期的消费潜力。改革的深化要着眼于增强长期消费的能力。“十五五”时期要启动分配制度的改革。比如：相应扩大税收与居民个人收入对接渠道，让税收在规范收入分配秩序和财富积累机制两个方面都发挥应有作用，相应缩小来源于企业法人缴纳的税收份额，让税收负担分配在总体上体现社会公平正义要求；在建立现代社保、转移支付制度中，逐步缩小乃至消除城乡差异，让社保和转移支付全面覆盖所有区域，同时，逐步缩小乃至消除身份差异，让社保和转移支付无差别适用全体人民。
对于扩大有效投资的发力点，高培勇表示，“十五五”时期，扩大有效投资绝非简单地扩投资，而是要以因地制宜发展新质生产力为战略引擎，以大力营造良好营商环境为战略基点。
“投资是营商环境的函数，营商环境决定着投资兴业的规模及其结构，营商环境的变化决定着企业家对于投资兴业预期和信心的变化。所以，扩大有效投资，要从优化和改善营商环境做起。”高培勇说。